各位代表：
现在，我代表天镇县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2019年主要工作
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。天镇县人民检察院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、县政协及社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻县委重大决策部署，认真落实县十六届人大四次会议决议，按照高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求，把握省检察院“坚守底线、勇攀高线、争创一流业绩”工作主基调和市检察院“1151”工作思路，紧紧围绕县委“3445”发展方略，忠实履行宪法和法律赋予的职责，各项检察工作取得了新进展。
一、全力服务全县稳定发展大局
以办案为中心，切实将县委的决策部署落到实处，努力把为民司法做实做细。
扎实推进扫黑除恶专项斗争。2019年扫黑除恶专项斗争进入攻坚期。我院进一步提高政治站位，客观公正办理每一起案件，坚持是黑恶一个不放过，不是黑恶一个不凑数的原则。努力发挥捕诉一体办案优势，优化办案流程，强化打财断血、打伞破网，努力提高办案质效，始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。向县扫黑办移送涉恶案件线索9件，其中3件已经作出生效判决，其余6条线索移交公安机关查办。实现了“黑恶积案清零、问题线索清零”双清零的目标。
严厉打击各类刑事犯罪。着力推动“平安天镇”建设，依法严厉打击各种严重刑事犯罪活动，切实增强人民群众安全感。2019年，共受理提请审查逮捕案件27件31人，批准逮捕22件25人。受理移送审查起诉案件46件50人，提起公诉41件45人。
努力营造法制化营商环境。立足实际，切实发挥检察职能，紧紧围绕县委工作大局，把服务经济建设、优化发展环境作为履职之本，实现检察工作与县委中心工作同频共振。通过检察开放日、发放调查问卷、送法进企业等有效措施，不断加强对民营企业法律维权工作的指引，引导和帮助民营企业防控法律风险，突出检察机关在服务非公企业方面的作用，为非公有制经济发展营造良好法治环境。
用心做好未成年人检察工作。孩子是祖国的花朵，是明天的希望，保护未成年人健康成长，严厉惩治侵害未成年人犯罪，检察机关义不容辞。与县教育科技局以及各中小学校长召开联席会议，全面贯彻落实高检院“一号检察建议”精神。加大“法制进校园”宣讲力度，特别是针对偏远乡镇中学，开展覆盖式的专题法治宣讲，为200余名师生送去法治关怀。稳步推进检察官担任法治副校长工作，我院8名员额检察官分别受聘为我县8所中小学的法治副校长。
持续做好“精准扶贫，定点帮扶”工作，助力脱贫攻坚。2019年是我县脱贫摘帽攻坚年，按照县委安排部署，我院积极发挥主观能动作用，助力全县打赢脱贫攻坚战。开展了“携手群众，清洁家园”活动，提升了户容户貌和群众满意度。进一步加强司法救助工作，落实高检院下发的《关于检察机关国家司法救助工作支持脱贫攻坚的实施意见》，加大对贫困当事人的救助工作力度，在服务大局中体现司法人文关怀。2019年办理司法救助4件，发放司法救助金12万元。同时发挥职能作用，严厉打击扶贫领域职务犯罪行为，审查起诉扶贫领域职务犯罪案件1件1人，为全县脱贫攻坚贡献检察力量。
二、强化法律监督，维护公平正义
法律监督是检察机关的主责主业，要努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
不断加强刑事侦查监督和刑事审判监督。更新监督理念，增强监督效果，努力做到“双赢”。监督侦查机关立案后作出有罪判决4人；发出纠正侦查活动违法通知书13份，提出量刑建议34次，均被采纳。积极推进派驻公安机关执法检察室建设，从源头上统一证据标准，形成工作合力。认真落实检察长列席审判委员会制度，2019年列席县法院审委会3次，与审判机关共同守护公平正义。
积极推进刑罚执行监督。纠正监外执行社区矫正违法43件，纠正财产刑执行违法10件，全部被采纳；开展羁押必要性审查6件，依法提出变更强制措施建议，全部被采纳，保障了犯罪嫌疑人合法权益。依法做好特赦案件的法律监督，根据建国七十周年之际对部分服刑罪犯予以特赦的决定，对2名符合条件的服刑人员提请特赦。
深入推进民事审判和行政诉讼监督。扎实开展民事审判程序、审判人员违法和民事执行检察监督两个专项活动，共办理监督案件10件，发出检察建议10份，法院采纳率100%。
三、持续推进公益诉讼检察工作
积极转变公益诉讼工作理念，从数量多向质量优上迈进，以办案质量体现办案效果。
努力守护碧水蓝天。深入推进“携手清四乱，保护母亲河”和“保卫蓝天战”专项活动，实地走访查看摸排案件线索，共办理生态环境领域案件20件，督促有关部门清理河道非法采沙点5处，清理河道垃圾2公里；督促广厦热力公司对燃煤锅炉进行超低排放改造。
努力保护百姓“舌尖上的安全”。对我县部分大型超市、药店、饭店、学校食堂以及网络餐饮服务提供商进行检查，办理食品领域案件4件，督促县实验中学食堂完善厨师健康管理制度，督促“味之美”等5家网络餐饮供应商下架整改。
努力保护国有资产不流失。针对我县七家温泉洗浴场所未安装水表非法使用国家地热水资源，且都未按规定缴纳水资源费及资源税，致使国家利益持续处于受侵害状态的事实，分别向县水务局和县税务局下达检察建议，督促其履行监管职责，并两次召开联席会议，促使各温泉洗浴企业安装计量水表，规范企业经营，国家利益得到了有效保护。
四、全面深化改革
抓住改革契机，以自我革命的勇气，创新工作机制，主动适应新形势的要求。
完成内设机构改革。深入学习领会机构改革精神，全力推进内设机构改革，按照“3+2”的模式整合内设机构，配齐配全了机构人员，改革工作于规定时间内全部完成并正常运行。依照检察官入额遴选条件和程序，2019年度新遴选4名员额检察官，充实了办案力量。
推进认罪认罚从宽制度落实。新刑诉法规定的认罪认罚从宽制度，是有效化解社会矛盾、减少社会对抗的重要制度。我院深刻理解把握认罪认罚从宽制度的适用范围，认真分析每一起案件，从形式和实质要件上严格把握认罪认罚制度的适用条件。办案过程中，加强对犯罪嫌疑人、法定代理人的释法引导，努力做到应用尽用。在办理牛某某故意毁坏财物案中，我院向鉴定机构提出价格评估异议，重新认定损失后，促成了犯罪嫌疑人牛某某自愿认罪认罚，并与被害人达成和解。2019年，我院审查起诉案件认罪认罚适用率为34.6%，全市考核第二名。
“案件比”再降低。“案件比”是指一个案子与“三延两退”等办案程序流转中产生的件数之比，数值越大，说明办案时间越长，司法效率越低，当事人诉累越重。为了彰显司法为民的本质属性，我们在办案中严把案件初步受理时基本证据材料的审核关，减少不必要的退补情况。针对重大疑难复杂案件，及早与公安机关召开联席会议，引导公安机关依法侦查取证。确实需要退回补充侦查的，强调退补提纲要内容具体、具有可操作性，同时加强对退回补充侦查案件的跟踪督促，提高办案质效。2019年我院“案件比”为1：1.145，在全市考核中位居第一。
坚持领导干部带头办案。担任员额检察官的院领导自觉回归一线，直接办理案件，充分体现亲历性要求。2019年全院共办理各类案件284件，院领导办理案件数为97件，占全院案件数量的34.1%。
配合监察体制改革。不断强化与县监察委员会协调配合衔接机制，严格执行职务犯罪证据标准，规范提前介入程序。2019年共受理监察委员会移送审查起诉的职务犯罪案件1件1人，受邀提前介入2件2人。
五、努力打造新时代过硬检察队伍
全面落实“五个过硬”要求，建设让党放心、让群众满意的高素质检察队伍。
坚持以政治建设为统领。深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面把握教育活动总体目标，精心组织安排，依托党建阵地，充分利用“三会一课”、主题党日等形式，进一步教育引导全院干警增强宗旨意识，激发干警内生动力，树立工作标杆，争创一流业绩。紧紧依靠党的领导推动工作、破解难题。今年以来我院党组对35项重要工作进行研究部署，对做好意识形态工作、扫黑除恶专项斗争、司法体制改革、公益诉讼等重大工作向县委、县人大、市检察院党组请示、报告23次，切实把党的绝对领导落实到具体检察工作中。
坚持以巡察成果促工作。积极配合市院党组巡察组和县委巡察办完成对天镇县院党组为期一个月的巡察工作。通过接受巡察，进一步转变了思想作风、加强了党性锻炼，为更好地推动党组班子和领导干部思想、组织、作风、制度和纪律建设提供助力。针对巡察组查找出来的问题以及巡察反馈意见，我院党组都一一进行分析研究，列明清单，制定了切实有效的整改措施，限期整改，确保巡察工作取得实实在在的效果。
坚持严管就是厚爱。认真贯彻落实《准则》和《条例》，推动全面从严治党、全面从严治检落到实处。坚持把落实“八项规定”精神和纠正“四风”作为监督工作的重点，在重要时间节点，加大提醒和监督检查力度，防止违反“八项规定”精神和“四风”问题的反弹和发生。深入学习中央防止干预司法“三个规定”内容，切实提高思想认识，把“三个规定”执行情况作为履行主体责任的重要内容和措施，坚持率先垂范，以身作则，用认真的态度、持久的韧劲常抓不懈，以此带动和促进检察机关各项纪律规定落地生根。
各位代表，我们始终坚持人民检察为人民，主动接受人大监督和政协民主监督，加强同人大代表、政协委员的联系，认真听取代表、委员的建议和意见，是做好检察工作的重要保证。一年来，我们主动向县人大及其常委会报告重点工作、重要部署3次，认真落实审议意见。走访市、县两级人大代表34人次，逐条梳理人大代表意见、建议13条，均对照整改。及时向县政协和民主党派、无党派人士通报检察工作情况，认真落实意见建议。进一步增强了检察工作的透明度，切实把各项民主监督要求落到实处，推进检察工作健康发展。
一年来，我院的工作取得了一些成绩，这是县委坚强领导、县人大及其常委会有力监督和县政府、县政协以及社会各界大力支持与帮助的结果。在此，我代表天镇县人民检察院向长期关心、支持和帮助检察工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!
回顾一年来的工作，我们深刻体会到，做好检察工作要始终坚持坚定的政治立场，自觉主动融入大局、服务大局，深入贯彻以人民为中心的发展思想，秉承公正理念，持之以恒强化法律监督，及时回应民生关切，依法解决民生诉求，努力让人民群众在每个司法案件中感受到公平正义。
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到检察工作中存在的一些短板弱项：一是检察职能发挥还不够充分，服务全县经济社会发展大局的能力有待进一步提高。二是检察工作发展不够全面、平衡，与人民群众的期待还有差距。三是队伍专业化、职业化水平还需进一步提升。四是检察官断档，高素质人才缺乏，招不来留不住的问题依然存在。对此，我们将采取有力措施，逐步加以解决。
2020年工作安排
2020年是脱贫攻坚、全面建成小康社会的收官之年。我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记“三篇光辉文献”精神，认真贯彻落实中央、省、市政法工作会议、经济工作会议、全国、全省、全市检察长会议精神，把握“稳进、落实、提升”工作主题，以“四大活动”为抓手，自觉将检察工作与县委中心工作结合起来，主动作为、奋力拼搏、真抓实干，努力为全县经济社会发展提供有力的司法保障。
一是政治建设要有新加强。始终把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神作为首要政治任务，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告制度，更加自觉地把党的绝对领导落实到检察工作各个方面。把“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化为推动工作的强大动力。
二是服务大局要有新举措。把安全稳定作为头等大事，严厉打击各类危害国家安全和社会稳定的犯罪活动。以决战到底的勇气推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。精准服务打好三大攻坚战，依法严惩金融、脱贫攻坚、生态环境等领域的犯罪活动。充分发挥公益诉讼职能作用，全力守护天镇绿水青山。认真落实“平等保护”要求，优化支持民营经济发展的法治环境。持续推动“一号检察建议”落实，系统做好未成年人检察工作。
三是法律监督要有新作为。持续深化改革，以认罪认罚从宽制度为牵引，主动承担刑事诉讼主导责任，持续做优刑事检察。以精准监督为重点，加大对虚假诉讼、违法裁判监督力度，不断做强民事检察。坚持双赢多赢共赢理念，积极拓展公益诉讼新领域。
四是队伍作风素质要有新提升。持之以恒正风肃纪，锲而不舍营造风清气正的政治生态，以“内部监督”为核心，加强纪律教育，强化纪律执行，切实增强检察人员知敬畏、存戒惧、守底线的意识，努力打造忠诚干净担当的检察队伍。更加自觉接受人大监督、民主监督、群众监督和社会舆论监督，确保检察权始终为人民谋幸福。
各位代表，新时代赋予新使命，新起点开启新征程。我院将在县委和市检察院的坚强领导下，认真落实本次会议各项决议，履职尽责谋发展，凝心聚力创新局，紧紧围绕县委中心工作和群众所思所盼，锐意创新、克难奋进，努力为天镇经济社会高质量发展做出更大的贡献。
谢谢大家！
